某生产研发基地工程，2021年10月签订的施工总承包合同显示，资金来源为企业资金，发包人采用邀请招标方式，确定由某建筑公司负责承建，合同价格形式为总价合同，采用工程量清单计价方式。竣工结算时发生计价争议。 本工程由3栋厂房、1栋生活配套楼及1层地下室组成，地下室基坑支护根据不同区段情况，分别采用“放坡+喷砼护坡”“悬臂支护管桩+放坡+喷砼护坡”“悬臂支护管桩+放坡+喷砼护坡+钢管斜撑+止水搅拌桩”三种方式，工程桩为预制管桩。经监理单位和发包人审批的施工方案明确施工顺序为先施工工程桩再施工基坑支护与土石方工程。岩土工程勘察报告书揭示，本项目基础(槽)和基坑开挖深度范围内局部分布松散素填土层和软弱的淤泥层，基坑开挖过程中及开挖后有边坡垮塌风险，开挖时及开挖后需按规范规定进行放坡和支护。承包人在基坑土石方开挖过程中，出现工程桩断桩、倾斜、偏位及边坡变形等问题，《桩基反射波法试验检测报告》显示，Ⅲ、Ⅳ类桩占比约为15%。竣工结算时发承包双方对处理上述质量问题增加的费用产生计价争议。发包人认为，招标时已提供岩土工程勘察报告，对不利地质条件进行了充分揭示和特别说明。本工程施工工序为先打桩后挖土，明确要求承包人必须制定相应的质量保证措施。施工过程中，承包人未按经审批的方案进行施工，导致上述事件发生，增加的费用应由承包人承担。承包人认为，投标方案为先施工基坑支护桩及土方开挖，再在基坑底施工工程桩，以减少土方开挖对桩基的扰动。发包人邀请的评标专家否决了该方案，要求先施工工程桩再施工支护桩及土方开挖。经审批的施工方案按专家意见编制，施工过程严格按该方案施工，但因基坑底15—20米深度范围内为流塑性淤泥质土，土方开挖时稍有高差变化或施工扰动，即可引发淤泥层流动对工程桩产生挤压，导致出现大量偏桩、断桩及边坡变形等质量问题，此为地质条件的复杂性及发包人对施工开挖顺序调整的不合理方案选择所造成，应由发包人承担质量事件处理的增加费用。来函资料显示，现场实际地质条件与地勘报告基本一致，但未明确本次Ⅲ、Ⅳ类缺陷桩(断桩、倾斜桩、偏位桩)及边坡变形产生的原因与责任主体，且双方均认为与自身无关。因事关质量责任主体界定，不能简单凭来函材料即可判断，故建议发承包双方依据《建筑地基基础设计规范》《建筑地基基础工程施工质量验收标准》等规范标准，采取有效措施如委托专业机构检测分析，厘清质量问题成因及各方责任，分析、确定过错比例及费用分摊原则，协商处理本次质量问题整改所增加的费用。若承包人在出现上述质量问题时未及时采取有效减损措施，由此导致的损失扩大部分应由承包人承担。
