某供热工程，2020年1月签订的施工总承包合同显示，资金来源为国有资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。竣工结算时发生计价争议。 本项目合同专用条款第36.2条对合同价款的调整因素作出约定“承包人应根据广东省2018年计价规范、投标期工程所在地造价管理站最新颁布的材料综合价格、合理的市场价并结合企业的自身实力填报综合单价。承包人填报的综合单价超过按上述方法计算综合单价10%以上(不含10%)的，则结算时按承包人依据上述方法计算的综合单价的90%作为结算综合单价”。结算时，发承包双方对该合同条款的执行产生争议。发包人认为，应以最高投标限价对应综合单价作为判断标准，对投标综合单价超出最高投标限价对应综合单价10%以上的，结算时按承包人投标综合单价的90%作为结算综合单价。承包人认为，招标时未公布最高投标限价单价，投标人报价系结合自身实力及市场行情编制；本项目合同价格形式为单价合同，应按投标单价进行结算。依据合同专用条款第36.2条约定，如果投标报价单价相较于按此条款计算单价超出10%及以上时，招标工程量结算价格为按此条款计算单价的90%，并非使用投标报价，将导致在同样招标工程数量情况下该清单项目合价不等于中标合价；即便按照发包人意见，招标工程量按最高投标限价单价的90%进行结算，也必然会改变该项目的中标合价，从而改变招投标过程中形成的中标总价和单价，发承包双方应考虑由此引起的风险。建议发承包双方遵循签约时真实意思，本着客观公正、平等自愿、诚实守信原则依法协商解决。
