某隧道工程，2020年9月签订的施工总承包合同显示，资金来源为财政资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。合同履约时发生计价争议。本工程隧道钢筋混凝土顶板模板工程采用高支模支架体系，属超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。措施项目招标工程量清单“板模板”项目特征描述明确综合考虑支模高度，未单独开列“满堂支架”清单项目。《招标清单编制说明》第三条措施项目清单计价明确，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况所列，投标人在报价时应根据本企业的实际情况和拟采用的施工方案，详细分析其所含的项目特征和工程内容自行报价，投标人没有计算或少计算的费用，视为已包括在其他相关费用内；同时明确现浇混凝土及钢筋混凝土模板及支架费要求充分考虑大空间、大体积混凝土所需增加的费用。现发承发包双方就隧道顶板高支模支架是否属于清单漏项产生争议。发包人认为，《招标清单编制说明》明确投标人在报价时应根据本企业的实际情况和拟采用的施工方案自行报价，投标人没有计算或少计算的费用，视为已包括在其他相关费用内；另外现浇混凝土及钢筋混凝土模板及支架费也要求充分考虑大空间、大体积混凝土所需增加的费用。招标过程中承包人未提出答疑，且隧道结构招标图纸与施工图纸未发生重大设计变更，因此隧道顶板高支模支架费用应按已标价工程清单综合单价计算，不予调整。承包人认为，招标工程量清单中“板模板”所包含的支架费用，适用于常规施工方案下的一般模板支架，不适用于本项目隧道顶板中超过一定规模的危大工程的高支模支架。该项费用属于招标清单漏项，应按合同专用条款1.13“工程量清单存在缺项、漏项的，应予以修正，并相应调整合同价格”的约定计算其费用。经查阅来函资料，本工程招标工程量清单虽未单独开列“满堂支架”清单项目，但《招标清单编制说明》已经明确模板及支架费的内容，且要求充分考虑大空间、大体积混凝土所需增加的费用，投标人没有计算或少计算的费用，视为已包括在其他相关费用内。作为一个有经验的承包人未在招标答疑时提出书面意见，可视为理解并接受招标文件及《招标清单编制说明》所明示的相关风险，并已将所需要增加的措施费用考虑在其他相关费用内；且本项目隧道结构招标图纸与施工图纸未发生重大设计变更，因此隧道顶板模板支架不属于工程量清单漏项，其模板费用不予调整。
